《整改方案》要求,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,全面貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記考察上海重要講話精神,按照全國生態環境保護大會要求,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”和“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念,緊緊圍繞建設“五個中心”和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市,把抓好中央生態環境保護督察整改作為重要契機和強大動力,從嚴壓實生態文明建設的政治責任,加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化,突出精準治污、科學治污、依法治污,堅決打贏打好污染防治攻堅戰,持續改善生態環境質量,支持服務“六穩”“六保”,有力推動高質量發展,不斷增強人民群眾的幸福感、獲得感和滿意度。《整改方案》明確,督察反饋意見要全面整改到位,到2020年底完成督察問題整改11項,2024年底前全部完成整改;生態環境質量要持續穩定改善,到2025年,環(huan)境空氣(qi)質量(liang)優(you)良率穩(wen)步提升,力爭實現大氣(qi)主(zhu)要污染物的(de)達(da)標,主(zhu)要河流(liu)斷面水(shui)質優(yo🌱u)III 類水(shui)體比例達(da)75%左右;生態環(huan)境保護(hu)工作(zuoꦆ)要繼續走(zou)在全國前列,對(dui)照(zhao)最(zui)(zui)高(gao)標準、最(zui)(zui)好水(shui)平,使(shi)上海(hai)市(shi)生態環(huan)境治理(li)水(shui)平再上新(xin)臺階。
對中風景林健康壞境確保督查組信息意見與建議反饋個人意見與建議推出的七大幾個管理方面的故障,細化成24項中應的故障,構成中風景林健康壞境確保督查信息意見與建議反饋個人意見與建議個人意見與建議中應的故障自查自糾保護匯總表(20項)及將污水排江的故障自查報告督查信息意見與建議反饋個人意見與建議個人意見與建議中應的故障自查自糾保護匯總表(4項),對其進行明顯加強組織領導行業、擔責行業、自查自糾對象、自查自糾時長、自查自糾保護和擔責明確分工,認定了五幾個管理方面的重要保護。一是提高站位,堅決扛起生態環境保護排頭兵、先行者的政治責任。堅定(ding)踐(jian)行(xing)習近平生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明思想,牢(lao)固樹立新(xin)發展理念,統(tong)籌(chou)推進經濟高(gao)(gao)質量發展與生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境高(gao)(gao)水(shui)平保護。壓(ya)緊壓(ya)實生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境保護責任꧋(ren),出臺我市(shi)《關于加(jia)快構(gou)建現(xian)代(dai)環(huan)境治(zhi)理體(ti)系(xi)(xi)的實施意見》,加(jia)快構(gou)建黨委領導、政府主導、企(qi)業(ye)主體(ti)、社(she)會組(zu)織和公眾共同參(can)與的現(xian)代(dai)環(huan)境治(zhi)理體(ti)系(xi)(xi)。健全完(wan)൲善生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)保督察(cha)機制(zhi),制(zhi)定(ding)《上海市(shi)實施〈中央生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環(huan)境保護督察(cha)工作規定(ding)〉辦法》,構(gou)建督察(cha)整(zheng)(zheng)改(gai)效果評價(jia)體(ti)系(xi)(xi),完(wan)善整(zheng)(zheng)改(gai)項目(mu)驗(yan)收、銷項制(zhi)度(du)。
二是聚焦重點,堅決打贏打好污染防治攻堅戰。堅決打贏藍天(tian)保(bao)(bao)衛戰,加(jia)快推進(jin)中(zhong)小燃油燃氣(qi)(qi)鍋爐(lu)提標改造、工業爐(lu)窯大(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)綜合(he)治(zhi)理(li)(li)和新一輪工業企業揮(hui)發(fa)性有機(ji)物(wu)(VOCs)深(shen)化(hua)治(zhi)理(li)(li)工作(zuo),持(chi)續推進(jin)重點企業大(da)氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)理(li)(li)。著(zhu)力(li)打好(hao)碧水(shui)保(bao)(bao)衛戰,深(shen)化(hua)河湖長(chang)制,2020年底全市(shi)河道基本(ben)消除劣V類水(shui)體(ti),大(da)力(li)推進(jin)一批污(wu)(wu)水(shui)處理(li)(li)設(she)(she)施改造和建(jian)(jian)設(she)(she)工程(cheng),持(chi)續推進(jin)市(shi)政管網雨污(wu)(wu)混接改造,加(jia)大(da)市(shi)政泵站截污(wu)(wu)改造力(li)度(du),優化(hua)排水(shui)設(she)(she)施運行管理(li)(li)。扎實推進(jin)凈土保(bao)(bao)衛戰,完(wan)成(cheng)全市(shi)土壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)狀況🤡詳查,深(shen)入開展(zhan)(zhan)農用地土壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)防控,抓好(hao)建(jian)(jian)設(she)(she)用地土壤(rang)污(wu)(wu)染(ran)風險(xian)管控。做好(hao)生(sheng)活垃(la)圾(ji)分類工作(zuo),著(zhu)力(li)完(wan)善(shan)全程(cheng)分類體(ti)系和末端(duan)分類處置設(she)(she)施,健(jian)全可回收(shou)物(wu)回收(shou)體(ti)系。加(jia)強重點區(qu)域環(huan)境(jing)綜合(he)整治(zhi),強化(hua)崇明(ming)生(sheng)態島環(huan)保(bao)(bao)監管力(li)度(du),深(shen)入推進(jin)涉重金屬企業規范化(hua)整治(zhi),積極開展(zhan)(zhan)道路(lu)交通(tong)噪聲專項治(zhi)理(li)(li)。
三是源頭防控,全面推動高質量發展。實施(shi)空(kong)間分類管控(kong),建立全域(yu)全要素國土(tu)空(kong)間管控(kong)體系,評(ping)估和優化(hua)生(sh꧟eng)態保(bao)護(hu)紅線,印發(fa)《上海(hai)市“三線一單(dan)”生(sheng)態環境分區管控(kong)的實施(shi)意見》,加大長(chang)江岸線保(bao)護(hu)力度。優化(hua)調(diao)整產(chan)業(ye)結構,制定生(sheng)態環境準入清單(dan),推(tui)(tui)進傳統(tong)產(chan)業(ye)綠色升(sheng)級,提(ti)質升(sheng)級現有(you)循環化(hua)園(yuan)區。優化(hua)調(diao)整能(neng)源結構,20▨20年(nian)煤炭消費(fei)總量較2015年(nian)下降5%以上,完善(shan)全市天(tian)然氣“一張網”供應布局,有(you)序推(tui)(tui)進風電、光伏(fu)等可再生(sheng)能(neng)源建設。
四是以人為本,切實解決群眾身邊突出環境問題。加大信訪(fang)交(jiao)辦(ban)件(jian)的(de)核(he)查(cha)和(he)(he)盯(ding)辦(ban)力(li)度,建(jian)立健全工(gong)作機(ji)制(zhi)和(he)(he)責任落(luo)實體(ti)系(xi),對存(cun)在問(wen)(wen)(wen)題和(he)(he)整改不(bu)到位的(de)信訪(fang)件(jian),建(jian)立督辦(ban)和(he)(he)盯(ding)辦(ban)工(gong)作機(ji)制(zhi);對未辦(ban)結(jie)的(💞de)信訪(fang)件(jian),積極落(luo)實整改措(cuo)施,做好群眾的(de)安撫(fu)和(he)(he)解釋工(gong)作。著力(li)解決(jue)歷史遺留(liu)和(he)(he)老大難問(wen)(wen)(wen)題,認真排查(cha)污染嚴重和(he)(he)群眾反映強烈的(de)交(jiao)通噪聲(sheng)問(wen)(wen)(wen)題,制(zhi)定整改計(ji)劃,有序推進整改;對非正規填埋場問(wen)(wen)(wen)題,落(luo)實風險管控等相(xiang)關要求(qiu),確(que)保不(bu)產(chan)生次生環境污染。
五是改革創新,持續提升環境治理能力和水平。加強環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)執法監管,健全(quan)協調配合制度(du),加強對(dui)危險廢(fei)物利用(yong)單位的監督管理,持(chi)續開展(zhan)飲用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)保護區(qu)的巡查(cha)檢查(cha)。完善環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)治理機(ji)制,建(jian)立以排污許可證為核心的污染防治管理體(ti🐽)系,推進環(huan)(huan)(huan)評審批(pi)制度(du)改革,落實完善生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)損害賠償、公(gong)益訴訟制度(du)和(he)企業環(huan)(huan)(huan)保信用(yong)評價制度(du)。加強環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)治理能力建(jian)設,建(jian)設全(quan)要素生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)監測(ce)網絡(luo)體(ti)系,全(quan)面(mian)推進生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)“🎃一(yi)(yi)網通辦”“一(yi)(yi)網統管”,積極推行環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)污染第三方治理。深化完善區(qu)域污染聯(lian)防聯(lian)控,制定(ding)《長三角生(sheng)(sheng)態(tai)綠(lv)色一(yi)(yi)體(ti)化發(fa)展(zhan)示范區(qu)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境(jing)(jing)專項規劃》,啟動示范區(qu)“智慧環(huan)(huan)(huan)保”平(ping)臺建(jian)設。
為保障整改工作順利開展,《整改方案》明確了四個方面的保障措施。一是加強組織領導。市委、市政府成立上海市生態文明建設領導小組,承擔生態環境保護督察工作領導小組職能,統籌領導整改工作,各區、各有關部門進一步健全整改工作組織領導體系,主要負責同志帶頭抓部署、抓協調、抓督辦,形成一級抓一級、層層抓落實的工作推進格局。二是嚴格督察指導。上海市生態環境保護督察辦公室建立月調度、季通報、年考核的工作制度,適時采取專項督察、明察暗訪、第三方評估監督等措施,加強對整改工作的督導督辦,推動問題逐項整改和銷號。三是嚴肅責任追究。對督察組移交的責任追究問題,深入調查核實,厘清責任,嚴肅問責。加大對整改工作的責任追究力度,對整改不力、存在弄虛作假等行為的,依紀依規嚴肅追究相關單位和人員的責任。四是強化信息公開。及時宣傳督察整改(gai)情況,主動接(jie)受監督,保障廣大(da)人(ren)民群眾的知(zhi)情權(quan)和參與權(quan)。對整改(gai)不力、問(wen)題(ti)突(tu)出的地區和部門,加大(d꧅a)曝光力度,動員全社會參與和監督,形成整改(gai)合力。
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